El bloque de la Unión Cívica Radical presentó un proyecto de comunicación solicitando al Departamento Ejecutivo que restablezca los controles bromatológicos y sanitarios sobre los alimentos y bebidas que ingresan a Santa Rosa. Advirtieron que la falta de inspección implica riesgos para la salud pública y afecta la trazabilidad de los productos, además de generar sanciones a los transportistas en otras jurisdicciones. El pedido incluye que los controles se implementen bajo criterios de razonabilidad, sin aplicar tasas excesivas ni trasladar costos al precio final de los alimentos.
Nota dirigida a la Dirección de Comercio y Servicios
Texto completo del proyecto:
VISTO
Que el Municipio no está realizando el control bromatológico de los alimentos y bebidas que ingresan a la ciudad; y
CONSIDERANDO:
Que la salubridad pública, la inocuidad alimentaria y las condiciones higiénico-sanitarias de los alimentos constituyen competencias esenciales de la autoridad sanitaria municipal, conforme al Código Alimentario Argentino (Ley N.º 18.284 y sus modificatorias) y al Decreto Nacional N.º 815/99, que integra el Sistema Nacional de Control de Alimentos.
Que, de acuerdo con dicho marco normativo, las autoridades sanitarias provinciales y municipales son responsables de aplicar el Código Alimentario dentro de sus jurisdicciones (artículo 16 del Decreto 815/99) y de fiscalizar las bocas de expendio, los depósitos locales y la manipulación de alimentos (artículo 19).
Que en la ciudad de Santa Rosa se comercializan productos alimenticios elaborados localmente y otros provenientes de distintas jurisdicciones, transportados por diversos medios.
Que, sin embargo, no consta a este bloque que el Municipio esté realizando controles bromatológicos o inspecciones sanitarias a los alimentos y bebidas que ingresan desde otros puntos del país.
Que la ausencia de controles en el ingreso genera riesgos para la salud pública, al no verificarse la condición sanitaria, la temperatura, la integridad de envases y los precintos de seguridad de los alimentos transportados.
Que además se producen inconvenientes en otras jurisdicciones, cuando un transporte que descargó mercadería en Santa Rosa continúa viaje con los precintos rotos y sin nueva certificación sanitaria, lo que impide el control posterior en destino y rompe la trazabilidad del producto.
Que la falta de control por parte del Municipio también afecta la cadena comercial de los distintos productores de alimentos, ya que los transportes que egresan de Santa Rosa sin haber sido inspeccionados ni reprecintados por autoridad sanitaria quedan expuestos a sanciones o multas en otras jurisdicciones.
Que, en un desarrollo normal del procedimiento sanitario, los camiones deberían ingresar a la ciudad, pasar por el control bromatológico, descargar la mercadería en los destinos correspondientes y -en determinados casos- regresar al punto de inspección a fin de que la autoridad realice la revisión respectiva y vuelva a precintar la carga, habilitando así su continuidad hacia otras ciudades.
Que esta situación es frecuente, ya que por su ubicación geográfica Santa Rosa funciona habitualmente como punto intermedio de distribución y no como destino final de los cargamentos.
Que, en consecuencia, los camiones que ingresan con alimentos precintados son descargados en la ciudad sin control bromatológico ni reprecintado posterior, afectando la cadena de control sanitario establecida por el Sistema Nacional de Control de Alimentos y el SENASA.
Que en otras localidades de la provincia se mantiene el correspondiente control bromatológico en los accesos, percibiéndose tasas de monto razonable que retribuyen efectivamente el servicio de inspección.
Que, hasta hace un tiempo, el control bromatológico en Santa Rosa se realizaba en la dependencia municipal ubicada en Av. Ing. Santiago Marzo Este 925, esquina Plumerillo, donde se efectuaban las verificaciones al ingreso de alimentos.
Que incluso durante el año 2020 el Municipio había anunciado la instalación de cabinas de control bromatológico en los principales accesos por las rutas nacionales 5 y 35, proyecto que finalmente no se concretó.
Que, en cambio, en ese mismo período el Departamento Ejecutivo promovió una reforma tarifaria que modificó el método de cálculo de la tasa de introducción de alimentos, pasando de un monto fijo a valores variables por peso, litro o unidad, lo que generó incrementos desproporcionados y una posterior judicialización.
Que en los autos “Embotelladora del Atlántico S.A. c/ Municipalidad de Santa Rosa s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad” (Expte. N.º FBB 10355/2020/CA2, Juzgado Federal de Santa Rosa), con sentencia firme y consentida, se declaró la inconstitucionalidad de dicha tasa y de su hecho imponible normado en la Ordenanza Fiscal.
Que, en consecuencia, el Departamento Ejecutivo decidió suprimir la tasa de la Ordenanza Tarifaria, quedando también sin prestación el servicio de control bromatológico.
Que el fallo judicial no implica que el Municipio deba desentenderse de su deber de control sanitario, ni de las acciones destinadas a garantizar la seguridad alimentaria y la trazabilidad de los productos, sino que debe ejercer tales funciones con criterios de razonabilidad y legalidad, sin recurrir a tasas excesivas o distorsivas para la actividad comercial, ni generar incrementos injustificados en el costo final de los alimentos.
Que el objetivo debe ser garantizar la seguridad alimentaria y la trazabilidad de los productos que ingresan a la ciudad, procurando que el cumplimiento de tales fines no derive en cargas económicas desproporcionadas ni en perjuicios para la actividad comercial.
Que, sin perjuicio de la cuestión tributaria, la Municipalidad no puede desentenderse del control sanitario de los alimentos que ingresan a su jurisdicción, en tanto se encuentra comprometida la salud pública y la trazabilidad sanitaria de los productos alimenticios.
Que resulta necesario que el Departamento Ejecutivo restablezca el servicio de control bromatológico, coordinando las acciones pertinentes con las autoridades sanitarias provinciales y nacionales.
Que asimismo corresponde solicitar al Ejecutivo que informe formalmente las razones por las cuales se suspendieron los controles y la fecha exacta en que ello ocurrió.
Por ello,
El Bloque de la Unión Cívica Radical
proyecta la siguiente
COMUNICACIÓN:
El Concejo Deliberante se dirige al Departamento Ejecutivo a fin de solicitarle que arbitre los medios necesarios para restablecer los controles bromatológicos y sanitarios previos al ingreso de alimentos y bebidas a la ciudad, asegurando su implementación bajo criterios de razonabilidad, sin afectar la actividad comercial ni generar costos adicionales que incidan sobre el precio final de los productos.
Asimismo, se solicita que coordine las acciones correspondientes con las autoridades sanitarias provinciales y nacionales competentes, y que informe la fecha en que dejaron de realizarse dichas inspecciones, los motivos que llevaron a su interrupción y las medidas previstas para garantizar la trazabilidad y el control sanitario de los alimentos que ingresan a la ciudad.
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